當前，工業化與信息化融合和軍民融合，成為改革突破的重點之一。信息技術作為一種產業的“催化劑”以不同的形態出現在其他產業中，加速了其他產業結構的調整，創造新的產業業態、新的產業組織和制度創新，產生新的有活力的企業組織，并為不同產業間融合建立起橋梁，有效降低交易成本，最大限度地完善資源配置。
在軍民融合中，國防產業與民用產業對信息化工業產品研發投入與研發的目的和作用不同，國防產業信息化工業產品研發過程強調國防裝備戰斗力的提升，民用產業信息化工業產品研發過程則強調民用產業資源配置效率和生產效率的提升。在市場經濟逐步完善的過程中，市場在資源配置中為工業化與信息化融合和軍民融合提供了保障，必然在工業化與信息化融合過程中，通過創新企業推動軍民融合深度發展。
市場是“兩種融合”發展的前提。融合不能隨機產生，需要不同產業、企業組織動態互動并相互影響。融合發生在交易信息充分的條件下，需要政策引導。同時，交易活動以新的方式進行并引致融合最終得以實現，但前提是市場通過改革釋放的政策活力足以激發創業投資者以新的產權方式對創新企業進行治理，企業家創新精神得到充分釋放。在融合的過程中，充足的人力資本類型、資本結構決定了融合的成本。
融合是及時的動態演化。融合演進機制具有重疊嵌入的特征。融合的速度或動態演化取決于產業類型互補性和相互影響程度，具有高度的路徑依賴性。惟有在特定時刻下才能產生令人滿意的融合結果，如產權屬性界定的完備性、產業間技術重疊嵌入、創新企業的集聚、獨立的創業投資人等。工業化和信息化融合從產品系統形成的角度看，創新引致集成性技術，并通過事后選擇和組合那些由創新企業發展的模塊產品。眾多企業參與的競爭性開發相同屬性的不同創新產品，信息化創新在系統內獨立和連續的改進，形成了自我演化的功能，產品系統性更容易塑造，可以迅速應用到工業化中。
融合的基礎是標準化。創新企業在特定市場上圍繞著產品的最新設計而相互競爭，形成獨創的產品系統，其特點是高度集成并具有產業標準化。標準化需要創新企業具有獨特的信息結構。創業投資者在產業標準化過程中有著不可替代的作用，發揮著信息協調作用，促使信息結構趨于同化。創業投資治理結構支持獨特的信息結構，創業投資者以優勝劣汰的形式激勵創新企業家不斷創新，特定的創新產品可能形成未來新的產業架構，所形成的標準化有力地促進信息結構同化，協調新系統融合。
工業化與信息化融合發展產生累積性互補效應，推動軍民融合深度發展。軍民融合的產生源于發展性互補，需要工業化與信息化在軍工部門和民用部門的互補能力積累。工業化與信息化融合產生的新產品有別與一般的工業產品。一般的工業產品在實現軍地產業轉化的過程中由于產品差異化大，轉化相對困難。信息化工業產品具有產品差異化小，軍民通用率好、研發與產品商業化率高的特點。工業化與信息化的融合在很大程度上也取決于國防軍事資源和民用生產要素資源配置的效率。
工業化與信息化融合發展引導軍民融合的發展方向。政府部門可以建立起一種規范的信息技術研發合同市場，設立信息技術研發補償機制，引導創新企業對信息產業領域的投入，實現信息核心技術研發的突破，促進信息技術在軍民間的雙向轉移和信息產品的商業化和市場化。合同制訂單式的研發合作，優點是保留各種可能性，降低研發的不確定性，由多個創新系統的創新過程形成的獨有社會資本，有效降低了創新的不確定性。
軍民融合式發展為信息化與工業化融合提供了創新戰略支撐。政府通過制定激勵政策有助于培育不同類型的企業主體參與到信息技術的研發。創新企業家自主性和創新能力得以實現，有利于發揮知識創新功能。創新企業聚集促使企業間基礎知識共享，專業知識迅速擴散，成為工業化與信息化融合創新發展的動力。
隨著“兩種融合”的推進和經濟活動的開展，過去在產業部門、地理上相互分隔的交易領域得以融合，交易雙方開始跨部門選擇交易。融合演進在新的交易方式推動下使得新的產業業態不斷產生，這得益于創新對經濟要素進行了重新組合。工業化與信息化融合和軍民融合(兩種融合)對促進經濟結構調整、產業技術升級和產業標準化有著導向性作用，可以增強經濟活力和國防實力。
在頂層設計工業化與信息化融合推動軍民融合的機制時，要注意以下幾方面內容：一是政府通過政策引導激勵市場活力，引致創新發展。政府要考慮經濟發展的階段性特征，制定出符合“兩種融合”的內在規律變量關系的政策。二是國家制定專門的政府采購法案保障軍民信息化工業產品的市場份額。三是政府針對信息產業的技術創新建立統一的技術評估標準、項目合同管理和補償機制。四是政府部門努力營造技術轉移和產品商業化的市場環境，資助企業的發展創新，以此滿足產業發展的需求。
來源：軍民智融 作者：陳建華
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