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　　區(qū)域功能重新定位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新布局。在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，一些產(chǎn)業(yè)正由北京的園區(qū)遷到河北的園區(qū)。這無(wú)論對(duì)疏解的北京來(lái)說(shuō)，還是承接的河北來(lái)說(shuō)，都面臨一個(gè)同樣的問(wèn)題：在有限的空間內(nèi)，如何加快退出不符合定位的產(chǎn)業(yè)，將騰出的空間承載全新的產(chǎn)業(yè)。記者日前在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在這一過(guò)程中，資金、空間、理念仍是幾道現(xiàn)實(shí)考題。

 

　　“老產(chǎn)業(yè)”如何退

 

　　完成企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入385億元，同比增長(zhǎng)20.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成16億元，同比增長(zhǎng)167%;完成工業(yè)增加值25.5億元，同比增長(zhǎng)3%;完成稅收4.7億元，同比增長(zhǎng)47%;新增民營(yíng)企業(yè)23家，同比增長(zhǎng)15%……

 

　　這是河北遷安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“遷安高新區(qū)”)2016年交上的成績(jī)單。遷安高新區(qū)規(guī)劃面積24平方公里，已建成區(qū)面積9平方公里，共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家。2011年5月被河北省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)區(qū)，2013年1月被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2016年6月，國(guó)家工信部、京津冀三省市政府聯(lián)合發(fā)布《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》公告，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)區(qū)被確定為9個(gè)生物制藥特色產(chǎn)業(yè)基地之一，主要承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并吸引其他地區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)、研發(fā)項(xiàng)目入駐。

 

　　這個(gè)新興的園區(qū)，其實(shí)也是昔日鋼城遷安棄鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。根據(jù)計(jì)劃，到2020年，建成裝備制造產(chǎn)業(yè)的初步體系，建成區(qū)面積達(dá)到14平方公里，總產(chǎn)值達(dá)到800億元，稅收達(dá)到40億元。

 

　　“更遠(yuǎn)一點(diǎn)的未來(lái)，遷安高新區(qū)的總產(chǎn)值目標(biāo)是達(dá)到1500億元，建成國(guó)內(nèi)知名的高端裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)基地，建成全國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。”遷安高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任馮尚在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，遷安高新區(qū)也正經(jīng)歷著深刻的產(chǎn)業(yè)更迭。

 

　　“以前，我們這里 高精尖 產(chǎn)業(yè)的科技含量低，有些產(chǎn)業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還有些產(chǎn)業(yè)既有技術(shù)的問(wèn)題又有市場(chǎng)的問(wèn)題，已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，土地與廠房閑置。”馮尚直言，如何加快退出“老產(chǎn)業(yè)”、布局“新產(chǎn)業(yè)”是一道現(xiàn)實(shí)的考題。

 

　　于是，遷安高新區(qū)開(kāi)始了探索。“我們的方向主要有升級(jí)、嫁接、并購(gòu)、轉(zhuǎn)型、清退幾個(gè)方面。”馮尚說(shuō)，對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)但科技含量不高的企業(yè)，將引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)。第二就是嫁接，引進(jìn)具有行業(yè)前沿技術(shù)高新企業(yè)或是引進(jìn)科研院所，與原有企業(yè)進(jìn)行合作，煥發(fā)生機(jī)。

 

　　另一種路徑是通過(guò)并購(gòu)，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兼并劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“因?yàn)檫@類(lèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)度或相似度，并購(gòu)之后能夠做活做強(qiáng)。”馮尚認(rèn)為，對(duì)于那些沒(méi)有生命力的產(chǎn)業(yè)，要毫不留戀地徹底拋棄。此外對(duì)于占著土地、廠房閑置的采取清退，給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留出空間。

 

　　事實(shí)上，除了定位、措施外，遷安高新區(qū)在實(shí)際的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，也遇到了一些挑戰(zhàn)。“園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)金融與資本的支持。”對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的資金瓶頸問(wèn)題，馮尚也并不回避。為此，遷安高新區(qū)依托園區(qū)融資平臺(tái)，嘗試為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金;另一方面，探索搭建第三方平臺(tái)橋梁，幫助企業(yè)破解融資難題;此外是申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)基金。

 

　　空間與產(chǎn)業(yè)的博弈

 

　　資金瓶頸之外，承載空間也是很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。

 

　　1958年8月，我國(guó)第一機(jī)械工業(yè)部十局在北京籌建我國(guó)第一家無(wú)線電微波儀器專業(yè)廠——國(guó)營(yíng)華北無(wú)線電儀器廠，主要從事國(guó)防、科研及重點(diǎn)工程配套儀器的研制和生產(chǎn)等工作。1965年4月該廠全面竣工，正式命名為國(guó)營(yíng)大華無(wú)線電儀器廠。上世紀(jì)80年代更名為北京大華無(wú)線電儀器廠，隸屬于北京電子控股有限責(zé)任公司。

 

　　大華廠地處中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，位于高校和科研院所密集的學(xué)院路北端，占地6.87萬(wàn)平方米，這正是768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前身。

 

　　自2009年底大華廠將自身主產(chǎn)業(yè)外遷后，經(jīng)過(guò)七年的發(fā)展，768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍不斷提升。但是，園區(qū)在將傳統(tǒng)軍工企業(yè)基地打造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，也面臨著空間體量不足的挑戰(zhàn)。記者日前走訪768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)后發(fā)現(xiàn)，目前該園區(qū)聚集了摩拜單車(chē)、美科科技、葡萄互娛、海智網(wǎng)聚等150多家企業(yè)。

 

　　但隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，目前該園區(qū)長(zhǎng)期處于滿租狀態(tài)，這使得部分原本在園區(qū)成長(zhǎng)很好的企業(yè)由于發(fā)展空間受限不得不搬出園區(qū)。而外部?jī)?yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)也無(wú)法進(jìn)駐園區(qū)，園區(qū)空間體量不足也成了困擾768發(fā)展的一大難題。

 

　　“園區(qū)的容積率非常低，僅為0.52，有很大的增容空間。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，如何增加自有空間體量，以更好地契合和支持北京新的功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展要求，為更多的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新項(xiàng)目提供更好的科技服務(wù)業(yè)支撐和平臺(tái)，需要大華廠及園區(qū)管理方認(rèn)真思考，努力探索。

 

　　在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，“雙生態(tài)”建設(shè)模式應(yīng)運(yùn)而生：產(chǎn)業(yè)生態(tài)與自然生態(tài)和諧發(fā)展。經(jīng)過(guò)七年的發(fā)展，768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為在園的企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和支持，同時(shí)也有越來(lái)越多的園外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)想入駐園區(qū)。

 

　　對(duì)于如何提升園區(qū)空間體量，大華768園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)記者表示，將從兩個(gè)方面著手積極探索破解方案。第一，因?yàn)閳@區(qū)目前的容積率僅為0.52，現(xiàn)有廠房高度在6-12米，可以通過(guò)增容提效的方法，依托園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的建筑結(jié)構(gòu)、綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)等技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)意性、創(chuàng)造型的改造加建，提升空間體量，建設(shè)城市新地標(biāo)，吸引優(yōu)秀的文化和科技融合的項(xiàng)目入駐，帶動(dòng)園區(qū)整體品質(zhì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。第二，由于768“雙生態(tài)”園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式已經(jīng)獲得初步成功，同時(shí)得到了政府、市場(chǎng)、企業(yè)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等方面專家的認(rèn)可，未來(lái)可以通過(guò)“768”品牌輸出或管理模式輸出的形式，尋找外部合適的空間和場(chǎng)地進(jìn)行新的開(kāi)拓。

 

　　騰籠換鳥(niǎo)不是等價(jià)代換

 

　　2014年，位于豐臺(tái)區(qū)的北京凌云建材化工有限公司被媒體競(jìng)相報(bào)道，因?yàn)樗潜本┦讉€(gè)整體搬遷的央企制造業(yè)項(xiàng)目。

 

　　凌云公司是央企新興際華集團(tuán)下屬公司，是國(guó)內(nèi)龍頭醫(yī)藥級(jí)碳酸氫鈉(小蘇打)企業(yè)，產(chǎn)品供應(yīng)包括雅芳等國(guó)際化妝品企業(yè)，覆蓋注射/透析、藥用口服、食用等三個(gè)高級(jí)別的碳酸氫鈉。生產(chǎn)過(guò)程中需要大量二氧化碳及碳酸鈉。經(jīng)過(guò)調(diào)研考察，最終將搬遷地定在河北邯鄲武安工業(yè)區(qū)。

 

　　“武安地區(qū)是鋼鐵冶金行業(yè)的聚集地，是二氧化碳排放的集中區(qū)域。凌云公司的項(xiàng)目以二氧化碳作為原料，每年可吸收河北當(dāng)?shù)靥寂欧?.6萬(wàn)噸。”凌云公司的外遷，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)豐臺(tái)園管委會(huì)副主任孫永文看來(lái)是打造了三贏的局面：企業(yè)的搬遷，有利于豐臺(tái)將大片的產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè);助力邯鄲在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì);企業(yè)也可以充分利用豐臺(tái)和邯鄲兩地的資源優(yōu)勢(shì)，完成技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)大，總體上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

 

　　“這其實(shí)并不是一個(gè)工廠異地搬遷重建的問(wèn)題，而是隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、工藝的升級(jí)、技改術(shù)改造，用新工藝重新建一個(gè)廠，并不是完全地用現(xiàn)有的 東西 填進(jìn)去。”孫永文說(shuō)，對(duì)于騰籠換鳥(niǎo)這個(gè)事，要研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究大的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該是用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

　　“我認(rèn)為，眼下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不僅是騰籠換鳥(niǎo)那么簡(jiǎn)單。”孫永文對(duì)記者說(shuō)，按照京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀區(qū)域?qū)⒈淮蛟鞛橹袊?guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，所以區(qū)別于以前，騰出的空間“干什么”、再把什么“東西裝進(jìn)去”是一個(gè)全新的階段。

 

　　在孫永文看來(lái)，騰籠換鳥(niǎo)并不是等價(jià)代換。用他的話說(shuō)，“并不是原來(lái)籠子里裝的是畫(huà)眉，現(xiàn)在裝個(gè)鸚鵡進(jìn)去”，而是在承載空間上做減法的同時(shí)，做貢獻(xiàn)度的加法，是產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的問(wèn)題。

 

　　“比如，騰出一個(gè)10平方米的空間，并不是說(shuō)一定要引進(jìn)一個(gè)占地10平方米的產(chǎn)業(yè)，是不是用5平方米做產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)造出比之前10平方米更高的價(jià)值?也就是說(shuō)，騰出的空間不僅要考慮產(chǎn)業(yè)，也要考慮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、宜居環(huán)境的建設(shè)。”孫永文說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要用產(chǎn)業(yè)體系去衡量，也要用價(jià)值體系去判斷，研究高端產(chǎn)業(yè)是什么。

 

　　對(duì)于設(shè)立之初就聚焦總部經(jīng)濟(jì)的豐臺(tái)園，“疏解”并不是最重的任務(wù)，而是提質(zhì)升級(jí)。眼下，豐臺(tái)園也正進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了打造滿城分園拓展產(chǎn)業(yè)承載空間外，豐臺(tái)園正在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)體系，引進(jìn)平臺(tái)性的、大型的、研發(fā)的機(jī)構(gòu)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)這里并不全是簡(jiǎn)單的普通總部或是營(yíng)銷(xiāo)總部，而是研發(fā)總部。

 

　　孫永文拿豐臺(tái)園來(lái)分析，在北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的背景下，研發(fā)應(yīng)該是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)公司制、法人制的機(jī)構(gòu)。“研發(fā)中心并不應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)設(shè)的研發(fā)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。所以，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的騰籠換鳥(niǎo)中的理念應(yīng)該更加科學(xué)、更加與時(shí)俱進(jìn)。”

 

　　來(lái)源：北京商報(bào)