國家能源委員會被賦予的功能有所增加，趨向討論實際問題的跡象明顯。

 

　　11月17日，相隔兩年后，2013年開始的新一屆國家能源委員會再次出現在輿論視野。當日，國家能源委員會審議并通過《能源發展“十三五”規劃》。

 

　　李克強就下一步能源改革和大勢發表了觀點。

 

　　國務院總理、國家能源委員會主任李克強說，能源戰略是國家發展戰略的重要支柱。當前，面對國際能源供求格局深刻調整、新一輪能源技術變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產和消費大國，必須抓住機遇，貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，積極推動能源消費、供給、技術、體制革命和國際合作，優化能源結構，努力補上能源發展中資源環境約束、質量效益不高、基礎設施薄弱、關鍵技術缺乏等諸多短板，提升能源產業競爭力，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，更好支撐中國經濟持續穩定發展。

 

　　李克強指出，能源生產既要優存量，把推動煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務;也要拓增量，加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發展核能，優化能源生產布局。

 

　　李克強說，加快技術創新和體制改革是推動能源可持續發展的關鍵依托。要集中力量在可再生能源開發利用特別是新能源并網技術和儲能、微網技術上取得突破，全面建設“互聯網+”智慧能源，提升電網系統調節能力，增加新能源消納能力，發展先進高效節能技術，搶占能源科技競爭制高點。

 

　　深入推進能源市場化改革，通過簡政放權、放管結合、優化服務和改革油氣礦權制度、理順電力輸配環節等，在深化能源國企改革的同時，積極支持民營經濟進入能源領域。

 

　　完善鼓勵分布式能源發展的機制和政策，理順能源價格體系，還原能源商品屬性，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，構建公平競爭的能源市場體系。

 

　　保障國家能源安全需要統籌國內國際兩個大局，既要立足國內，又要深化國際合作，形成多元穩定的供給格局。要鞏固與傳統資源國家的互利合作，優化能源貿易結構，抓住“一帶一路”建設重大機遇，推進能源基礎設施互聯互通，加大國際產能合作，帶動有競爭優勢的能源裝備出口。積極參與全球能源治理，推動國際能源秩序和治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

 

　　幾乎所有關于能源的政策和走向在這里都有反映。不過也沒多少新東西，值得注意的是能源發展規劃放到能源委員會討論。十二五能源發展規劃就沒有這樣的待遇。

 

　　2013年，本屆政府組建了新一屆能源委員會。2014年，召開能源委員會首次會議。

 

　　國務院總理李克強在2014年能源委員會會議上強調，當前要開工一批重大項目。要適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設，2014年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的“西電東送”輸電通道，優化資源配置，促進降耗增效。

 

　　李克強在會上指出，調整能源結構，關鍵要推進能源體制改革。要放開競爭性業務，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭。積極推進清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經濟、優質的電力保障，讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用。我們的能源裝備有基礎、有條件、性價比好，要積極創造體制條件，著力完善相關專業服務，努力形成各方合力，推動先進能源技術裝備“走出去”。

 

　　2016年年中，根據新的官員人事變動，國家能源委員會成員進行調整，在反腐中落馬的官員被履新官員替代。2010年成立的上一屆能源委員會也在2011年進行過同樣的調整。只是會議開得少。

 

　　本屆國家能源委員會從2013年組建以來，已在2014年和2016年兩次召開專門會議。這比第一屆國家能源委員會在操作上有推進。從討論話題看，也更貼合實踐問題。

 

　　國家能源委員會最初在2008年機構改革時開始倡議設立。，加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會。國家能源局也同時成立。

 

　　彼時提出國家能源委員會的職責是，負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。

 

　　2010年，國家能源委員會成立。當年4月，時任國務院總理溫家寶主持召開了首次會議。此后2011年國家能源委員會成員曾進行調整。

 

　　1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統一的能源管理部門。2005年成立國家能源領導小組，下設辦事機構“國家能源領導小組辦公室”。

 

　　2008年國務院機構改革之前，業內對成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個呼聲并未成為現實。2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。國家能源辦的職責劃歸到新成立的國家能源局。

 

　　2008年能源局成立，并沒能把中國的能源管理職能統一起來。2013年能源局重組只是涉及電監會，也沒有統合能源管理職能。

 

　　官方6月24日公布的能源委員會的名單：

 

　　主任：李克強　　國務院總理

 

　　副主任：張高麗　　國務院副總理

 

　　委　員：

 

　　肖　捷　　國務院副秘書長

 

　　劉　鶴　　中央財辦主任

 

　　王　毅　　外交部部長

 

　　徐紹史　　發展改革委主任

 

　　萬　鋼　　科技部部長

 

　　苗　圩　　工業和信息化部部長

 

　　耿惠昌　　安全部部長

 

　　樓繼偉　　財政部部長

 

　　姜大明　　國土資源部部長

 

　　陳吉寧　　環境保護部部長

 

　　楊傳堂　　交通運輸部部長

 

　　陳　雷　　水利部部長

 

　　高虎城　　商務部部長

 

　　潘功勝　　人民銀行副行長

 

　　肖亞慶　　國資委主任

 

　　王　軍　　稅務總局局長

 

　　楊煥寧　　安全監管總局局長

 

　　尚福林　　銀監會主席

 

　　王冠中　　中央軍委聯合參謀部副參謀長

 

　　努爾·白克力　發展改革委副主任兼能源局局長

 

　　值得注意的是，6月24日公布能源委員會調整至今，能源委員會名單中的成員已有變動。原財政部部長樓繼偉，原安全部部長耿惠昌，原交通部部長楊傳堂都有職位變動，被免去職務。國務院副秘書長肖捷出任財政部長，陳文清出任安全部部長，李小鵬接任交通部部長。

 

　　官方至今還沒有更新能源委員會的名單，不過新進官員可能會直接進入能源委員會，調整是時間問題。

圖片來源：找項目網