12月7日，在四川廣元蒼溪縣召開的四川省現代農業園區建設推進會提出，力爭到2022年，創建國家現代農業產業園、科技園、創業園等30個以上，省級現代農業園區150個以上。

現代農業園區是以技術密集為主要特點，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標。不斷拓寬園區建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業科技在不同生產主體間能發揮作用的各種形式，以及圍繞主導產業、優勢區域促進農民增收的各種類型都納入園區建設范圍。

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產品、技術和服務為紐帶，利用自身優勢、有選擇地介入農業生產、加工、流通和銷售環節，有效促進農產品增值，積極推進農業產業化經營，促進農民增收。突出體現農業科技的作用，形成新品種新技術引進、標準化生產、農產品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網絡。

一、為什么建設現代農業產業園

中央農村工作會議提出現代農業產業園是優化農業產業結構、促進三產深度融合的重要載體，中央一號文件提出要建設生產加工加科技的現代農業產業園，政府工作報告也提出打造現代農業產業園。農業部和財政部建立推進協調機制，成立以農業部部長和財政部部長為組長的工作小組，開展現代農業產業園建設工作。

(一)、理論基礎

建設現代農業產業園的理論支撐：發展極理論、產業集聚理論、產業鏈理論。發展極理論是把要素資源集投在某個區域，優先發展，產業集聚理論是通過產業集聚產生外部的優勢，產業鏈理論就是全產業鏈發展，現代農業產業園是在這三個理論，以及農業多功能性理論、休閑農業、綠色農業、中醫農業等多種理論支撐下發展起來的。

(二)、現實背景

十三五全國農業規劃、現代農業規劃作出以下兩個判斷，判斷一：農業現代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現階段。具體表現：綜合生產能力邁上新臺階，農業物質技術裝備達到新水平，適度規模經營呈現新局面，產業格局呈現新變化，農民收入實現新跨越，典型探索取得新突破。判斷二：我國農業已進入發展動力升級、發展方式轉變，發展結構優化的時期，主要表現：1)居民消費結構升級的背景下，部分農產品結構性失衡的問題日益凸顯;2)在資源環境約束趨緊的背景下，農業發展方式粗放問題日益凸顯;3)在國內外農產品市場深度融合的背景下，農業競爭力不強的問題日益凸顯;4)在經濟發展速度放緩、動力轉換的背景下，農民持續增收難度加大的問題日益凸顯，以上四個體現也是目前需要解決的問題。綜合這兩個判斷，我國農業已進入傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。如何轉變?總體思路就是推進農業供給側結構性改革，抓手就是“三區三園”，其中重要一個園就是現代農業產業園。

(三)、創建意義

為中國特色農業現代化發展樹立新標桿，為引領農業供給側結構性改革搭建新平臺，為培育農業農村經濟發展新動能探尋突破口，為農民持續增收探索新機制，為推進城鄉一體化發展的開辟新途徑。

二、如何創建現代農業產業園

(一)、概念與特征

1、概念。按照政府搭臺、企業唱戲、農民受益、共享發展的方式，以規模化種養基地為基礎，依托農業產業化龍頭企業，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區域范圍，建設水平比較領先的現代農業發展平臺。

2、特征。1)以農為本，規模化種養為基礎;2)土地、資金、技術、人才和信息等要素集聚;3)融合發展，“生產+加工+科技”融合，一二三產聯動，拓展農業多功能，產業鏈、價值鏈提升發展;4)邊界明確，有邊界無圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動作用無圍墻;5)水平領先。

(二)、創建要求

1、申報材料要求。今年農業部四十號文件提出，申報材料中產業園要有基礎，創建要有新思路，創建方案需包括九個內容：發展現狀、功能定位、思路目標、創建內容、帶動農民、支持政策、運行管理機制、報賬措施、相關證明材料。

2、申報程序。產業園所在縣(市、區)人民政府向地級以上市農業局、財政局提出申請，地級以上市農業局會同級財政局篩選審核后向省農業廳和省財政廳申報，省農業廳會同省財政廳組織競爭性評審，擇優報省政府同意后，推薦報農業部、財政部。農業部、財政部聯合組織材料審查、實地核查和現場答辯三級審查，最后公示創建，先創后認，邊創邊認，不創不認，批準創建以后擇優認定，認定不合格繼續創建，如果合格，兩年創建期，第二年授予“國家現代農業產業園”稱號。

3、現代農業產業園的“四梁八柱”。

重點介紹其中5個：目標、條件、任務、管理、聯動帶農。

1)創建目標。按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園，實現打造現代農業發展的先行區、引領農業供給側結構性改革、推動農業農村經濟轉型升級的發展目標。

2)創建條件。發展功能定位準確，規劃布局科學合理，建設水平區域領先，綠色發展成效突出，帶動農民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

3)創建任務。做大做強主導產業，建設優勢特色產業引領區;促進生產要素集聚，建設現代技術與裝備集成區;推進產加銷、貿工農一體化發展，建設一二三產業融合發展區;推進適度規模經營，建設新型經營主體創業創新孵化區;提升農業質量效益和競爭力，建設現代農業示范核心區。

4)管理機制。要完善管理機制，建立運營機構，優化營銷環境。

5)聯動帶農。實現農產品由簡單買賣向契約合作轉變，土地由簡單流轉向股份合作轉變，扶持資金由新型主體享有向農戶共享轉變，農村資產由權屬不清、閑置分散到產權明晰、整合盤活轉變。

開展國家現代農業產業園創建工作，要嚴守“五不列入”的申報底線要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產、沒有加工的不列入，產業園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進不力的不列入。

特色鮮明、方向精準的現代農業產業園區如何打造?園區怎樣進行規劃、如何布局?哪些園區才是國家支持的典范?中商產業研究院可以為您一一解答!

中商產業研究院在產業規劃項目有著豐富的經驗及強大的數據庫信息，“田園綜合體+鄉村振興”是中商產業研究院的兩大核心業務板塊，提供從策劃咨詢、規劃設計到落地運營三位一體的全案服務。中商具有20多年的產業研究服務經驗，為超過500家海內外知名企業(機構)提供過數千項專業服務，提供超過5000項國內外企業產業研究案例，累計獲得超過10000家客戶高度好評，擁有豐富的產業新城、特色小鎮、田園綜合體、鄉村振興等類型項目規劃經驗。

來源：中商產業研究院

圖片來源：找項目網