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香港提升二套房印花稅的消息,在周末疊加了財政部部長樓繼偉關于房地產(chǎn)稅改革正在積極推進的表態(tài),令"房產(chǎn)稅"這一詞匯熱度持續(xù)升溫。
房地產(chǎn)稅包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等多項稅種。而市場通常熱議的房產(chǎn)稅,只是其中一部分。就房地產(chǎn)稅改革而言,業(yè)內(nèi)普遍預期對房地產(chǎn)行業(yè)形成利好。因為目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅費項目眾多,包括開發(fā)、流通、持有等環(huán)節(jié),涉及交叉重復問題,房地產(chǎn)稅改革將會對原有的稅收制度進行增減組合,厘清各項稅費,包括其與土地出讓金之間的關系,形成一個更加清晰簡化的完整體系。最終結(jié)果將會降低房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)成本,使行業(yè)的管理和規(guī)范更加市場化。
就廣泛關注的房產(chǎn)稅而言,早在1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》已經(jīng)涉及到,但該條例規(guī)定,對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2011年開始在上海和重慶推行房產(chǎn)稅征收試點。結(jié)合國際國內(nèi)房產(chǎn)稅征收的情況來看,這一措施仍然可以說是對各方面的利好。
其一,房產(chǎn)稅的征收可以為財政收入提供一個穩(wěn)定的來源,從而打破土地財政依賴格局。以往土地出讓金是地方政府收入的重要部分。業(yè)內(nèi)估計,未來房產(chǎn)稅能占到地方財政收入的10%-30%。雖然要想用房產(chǎn)稅完全取代土地出讓金對地方財政的支持仍有困難,但無疑能緩解土地財政導致的地方財政尷尬境況,也將為實施積極財政政策提供更大的可作為空間。
另外,按照正常邏輯,一旦房產(chǎn)稅征收政策出臺,多套房屋的保有者會在衡量其稅收成本和房屋溢價之后選擇出售,從而增加供應,平抑價格,促進房價理性運行。即便不選擇出售,對多套房屋保有者收繳稅費可以發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入,促進社會公平的作用。
其二,房產(chǎn)稅的出臺有益于維護房地產(chǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。從國際實踐來看,房地產(chǎn)稅稅收收入通常被用來提升公共服務和配套設施,即通過課稅增加的財政收入用于提高城市的公共服務質(zhì)量,客觀上會使城市對人口更有吸引力,相關區(qū)域房價隨著公共服務質(zhì)量的提高而提升,進而使得稅基進一步增大,并逐步形成良性循環(huán)。這樣的秩序和環(huán)境可以對房地產(chǎn)行業(yè)形成正向激勵,促進行業(yè)健康發(fā)展。
同時,由于有稅負成本的約束,可以有效降低房地產(chǎn)投機炒作需求,有效引導購房預期和投資心理,使房價運行在理性空間。香港大幅提升二套房印花稅的政策初衷即在于此。
綜合來看,隨著9月份、10月份20余城市調(diào)控措施的相繼實施,到近日上交所、深交所相繼收緊針對房地產(chǎn)公司債的監(jiān)管,再到財政部方面"房地產(chǎn)稅改革正在積極推進"的表態(tài),房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制正在探索實踐。而從長期來看,這一系列政策的出發(fā)點并非是打壓,而是維護房地產(chǎn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,維護社會公平正義,利在各方。房產(chǎn)稅的推出正是如此。
圖片來源:找項目網(wǎng)
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