據媒體報道，國資委正著手制定《深化國有企業改革的指導意見》，并就下一步國企改革方向和路徑進行相關調研；如進展順利，改革方案有望在今年上半年出臺。 

    按照十八大提出的改革目標和路徑，毫無疑問，國企改革、特別是央企改革將是下一步改革的重頭戲之一，也是突破的重點之一。但是，如何改，改向哪，以怎樣的方式和思維改，也是需要研究和思考的問題。

    事實上，對國企改革，既慢不得，也急不得，更莽不得。其中，“三種改革思維”要不得。

    一賣了之，實行全面私有化。這是張維迎教授一直倡導并大聲疾呼的國企改革思路，也可以說是最激進、最莽撞的一種改革思維。他甚至建議，可以通過像英國那樣半轉讓、半贈送的辦法，將國企分給普通的老百姓。此種改革思維要不得。
  
    從表面看，這樣的改革很誘人，也很直接，甚至滿足了很多人的愿望。因為，目前公眾對國企頗有非議，特別在利潤分配和使用方面，如果能夠以“分”的方式，讓全民享有，自然是效率、效益最大化的體現。但是，仔細分析和推敲又不難發現，這樣的改革思維，不僅有害，而且危險。前蘇聯的“休克療法”，不僅沒有讓經濟活起來，反而使經濟走向了崩潰的邊緣，國家也因此而走向分裂。

    所以，就中國目前的實際情況而言，對國有企業的改革，一點也莽撞不得，盲目不得。改，是必須走的路，而且是必須走好的路。但決不是一賣這之、一分了之。即便是西方發達國家，也沒有實行全面私有化。一些事關國計民生的行業，國有仍然發揮著十分重要的作用。尤其是金融危機爆發以后，許多西方國家也已邁出了國有化的步伐，通過適度的國家控制，增強國家對經濟的調控能力。更何況是中國，更不具有全面私有化的條件。全面私有化的思維，在中國要不得。

    國有企業人多、負擔重，改革難度太大。這是必須承認的客觀事實，但決不能成為不改革或慢改革的理由。

 
    中國的國有企業，起步和成長計劃經濟時代。而計劃經濟的顯著特點之一，就是“國有企業職工”這個概念。只要戴上“國有企業職工”這個頭銜，什么工資福利、住房、醫療衛生、社會保障等，也就萬事大吉、一切沒有后顧之憂了。所以，當市場經濟進入中國以后，遇到了最大挑戰之一，就是打破“國有企業職工”這個概念，引入“社會人”、“市場人”的新概念、新理念。

    值得注意的是，在對待個人身份問題上，大型國有企業、特別是中央企業，卻仍然停留于計劃經濟時代。不僅員工如此，經營者也是如此。談到改革，首先想到的就是人太多、負擔太重。因此，能拖則拖，能不改就不改。

    試圖以人太多、負擔太重的理由阻撓國企改革的思維，不僅要不得，而且必須徹底打碎。國企改革不能莽撞，但也絕對慢不得，停止不得。相關職能部門在制定國有企業改革議案時，必須摒棄人太多、負擔太重的思維，將改革議案制定得超前一些、激進一些、開放和開明一些，而不要完全站在部門利益和企業利益的角度，小打小鬧，不痛不癢。這也是在推進國企改革過程中，必須解決的另一種思維問題。

    還有一種要不得的思維，就是國有企業必須退出一般性競爭領域。這是一種看起來已經形成共識的思維，也被認為是最站得住腳的一種想法。

    國企從一般性競爭領域退出，轉向國計民生的重點領域，本身并沒有錯。但是，從市場經濟的角度來分析，似乎又能點格格不入。因為，既然是市場經濟，就應當允許多種所有制并存，就允許國有企業參與競爭，為什么要讓國有企業全面退出一般性競爭領域呢？

    事實上，國有企業在一般性競爭領域的問題，與所有制形式菩薩沒有什么直接矛盾。關鍵是，政府在對待企業的態度和認識方面存在一定問題，亦即對國有企業幫得過多，對其他所有制企業幫得太少，人為地將國有企業孤立了起來，將國有企業放到了其他所有制企業的對立面。相反，如果能夠在政策上一視同仁，讓國有企業成為真正的市場經濟主體，也就不會產生這樣的認識誤區。

    一旦壟斷領域放開，也就無所謂的國有企業必須退出一般性競爭領域的說法了。

    國有企業改革，決不是退出還是保留的問題，而是如何增強市場意識、競爭意識、創新意識的問題。改革的目的，就是要增強經濟的活力和競爭力。這一點，國有企業是如此，其他所有制企業也是如此。



 

圖片來源：找項目網