《第一財經日報》記者注意到，此前國務院國資委其實早已明確，中央企業國有產權轉讓應該實施進場交易。《通知》中，國資委再次強調央企資產交易的進場，或許是希望通過提前規范預防改革中可能發生的國有資產流失。

　　無論是上世紀80年代還是上世紀末的國有企業改革，都曾出現國有資產流失現象。其原因之一在于，當時缺乏國有產權交易的規范渠道和手段。正因為有前期教訓，2003年國務院國資委成立后，大力扶持發展產權交易市場，要求國企產權必須進場交易，防止資產流失。目前，央企產權交易的進場率已經在90%以上。

　　在新一輪國有企業改革中，中國的國有企業承擔著發展形成混合所有制的重任。國資委副主任黃淑和此前在舉行新聞發布會上就明確，大部分國有企業通過股權多元化改革逐步發展成為混合所有制企業；國有企業在發展混合所有制經濟中將降低國有股權的比例；同時支持各種非公資本參與到國有企業的股權多元化改革中。

　　國有企業的股權變化必然涉及國有企業和外部之間的資產交易。因此，只有進場交易、規范交易、打造“陽光央企”、提升交易透明度才能有效防范非正常交易對改革成果造成侵害。

　　記者還注意到，《通知》事實上已經暗含要求央企資產轉讓管理工作必須實行全覆蓋。《通知》明確，對企業生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等各類資產上，企業必須明確資產轉讓管理的職責部門、管理權限、決策程序、工作流程。

　　為保障交易公平實施，《通知》還要求，資產交易首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果；除國家法律法規或相關規定有明確要求的，資產轉讓不得對受讓方的資格條件作出限制；資產轉讓成交后原則上應當一次性支付全部交易價款等。