國資委副主任黃淑和在中央企業法制工作研討會上表示，下一步中央企業加強國有資本運作、促進國有資本合理流動的趨勢將更為明顯。

　　據介紹，近年來，中央企業股權多元化改革不斷推進。截至目前，中央企業中公司制、股份制企業比例已達89%，控股境內外上市公司已達385家。

　　黃淑和稱，在股權多元化狀態下，當前，中央企業管理子企業的思想觀念、體制機制仍然存在一些問題，主要表現為：股東定位不準確，控股時越位、參股時缺位的現象還比較突出;治理結構不完善，協調運轉、有效制衡的法人治理結構尚未真正形成;行權方式不規范，習慣于傳統的審批下文，忽視相關法律的程序性規定等等。

　　“我們許多企業的法律顧問，在處理本行業、本領域傳統法律事務時往往得心應手，但在面對資本運作，特別是重大投資并購、上市融資、產融結合等法律問題時，卻感到心里沒底，致使一些資本運作項目實際上處于法律風險難以得到有效控制的狀態。”黃淑和稱，從近幾年中央企業的實踐來看，既有通過證券、產權市場實現改制上市、增資擴股的成功案例，也有不少因違規操作、過度投機，栽了跟頭的慘痛教訓。當前，全球資本市場的規制越來越嚴格，歐美國家對國內金融創新的限制逐步收緊，進一步加大了各類金融產品向新興市場的輸出力度。因此，中央企業資本運作今后面臨的法律風險將會逐步增多。今后一個時期，中央企業法制工作必須在增強資本運作法律風險防范能力上下更大的功夫。

　　黃淑和指出，一要抓好資本運作程序的法律把關。無論什么類型的資本運作，都要作為企業規劃、財務、投資等部門的重點工作，都要確保法律部門的全程參與和法律把關。二要抓好資本運作主體的規范管理。對于投資公司、財務公司、國際公司，以及以信托基金、證券、融資租賃等金融業務為主的企業，應當在法律管理方面提出更高的標準和要求。三要抓好資本運作重點領域的法律風險防范。重視企業并購、資產重組項目的法律風險防范，切實防止國有資產流失。

圖片來源：找項目網