6月15日，國家市場監督管理總局發布《盲盒經營行為規范指引》（試行）（以下簡稱《指引》），自發布之日起實施。除了國家市場監督管理總局的政策解讀外，今天，中國消費者協會也發布了對盲盒新規的解讀。

國家市場監督管理總局表示，備受年輕消費者青睞的盲盒經營模式，以往主要集中在潮流玩具領域，但隨著“盲盒+”商業模式的發酵，盲盒不斷出現在銷售商品或提供服務的各個領域，“萬物皆可盲盒”。而盲盒經營過程中，諸如過度營銷、虛假宣傳、“三無”產品、假冒偽劣產品、售后服務不到位等一系列問題也逐漸凸顯，飽受消費者詬病。為此，《指引》從四個方面予以規范：    

一是制定負面銷售清單，對不適宜進入盲盒領域的物品予以限定。

二是明確信息披露范圍，包括消費者非常關心的商品價值、抽取概率等信息，須“以顯著方式對外公示”。

三是鼓勵建立保底制度，鼓勵經營者設定抽取時間、抽取金額上限和次數上限等方式引導理性消費。四是完善未成年人保護機制，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售。

值得注意的是，《指引》對“化妝品盲盒”提出了特殊要求。

01

化妝品盲盒經營者要充分履行注意義務

早在2022年8月16日，市場監管總局就發布了《盲盒經營活動規范指引(試行)(征求意見稿)》，征求意見稿指出：“藥品、醫療器械、特殊化妝品、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動物、無著快件、食品等在使用條件、存儲運輸、檢驗檢疫、監督管理等方面有嚴格要求的商品,不得以盲盒形式銷售。”將特殊化妝品列入盲盒經營禁售清單，對普通化妝品未作要求。

而這次頒布的《指引》，對盲盒經營禁售清單的范圍和表述做出了調整。《指引》表示：“藥品、醫療器械、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動物等在使用條件、存儲運輸、檢驗檢疫等方面有嚴格要求的商品，不得以盲盒形式銷售。食品、化妝品，不具備保障質量安全和消費者權益條件的，不應當以盲盒形式銷售。”

也就是說，化妝品，包括普通化妝品和特殊化妝品，只要具備“保障質量安全和消費者權益條件”，就仍能以盲盒的經營模式進行銷售。

至于“保障質量安全和消費者權益條件”的具體含義，官方政策解讀作出了特殊說明：“需要說明的是，《指引》雖然未對食品、化妝品作出完全禁止性規定，但食品、化妝品與消費者身體健康密切相關，安全風險較大，為此，《指引》專門強調經營者要充分履行注意義務，避免以盲盒形式銷售食品、化妝品帶來安全和浪費等方面的風險。”可見，相比征求意見稿，《指引》對化妝品盲盒的經營予以了一定政策放寬。

市場監管總局表示“盲盒經營屬于消費新業態、新模式，具體形式復雜多樣”，要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”。總之，只要合法合規，遵守《化妝品監督管理條例》及《指引》的規定，目前來看，化妝品盲盒仍然可以正常售賣。

02

對“臨期化妝品盲盒”說No！

在淘寶天貓、拼多多等一些化妝品零售店里，以“化妝品福袋”或“臨期化妝品”為噱頭的商品，近來頗受消費者歡迎。這些店鋪往往銷售的是常規的正裝化妝品，并非將化妝品盲盒作為經營主業，只是會定期上架一個“福袋”鏈接，并在詳情頁標注“隨機發貨”“不退不換”“庫存有限，拍完即止”，因為價格低廉、物超所值，即便售賣的產品是店內滯銷品、臨期品、別人退貨的商品，消費者也爭相購買。

《指引》第三條指出，只要是以“以盲盒形式銷售商品或者提供服務”的主體，均適用《指引》。所以不論商家是品牌官方旗艦店，還是海淘代購，只要“以盲盒形式銷售商品”，都需要遵守市場監督總局的相關規定。

而針對盲盒的定義，市場監督總局解釋說“是否屬于盲盒，容易存在認知上的模糊地帶，需要結合實踐予以判斷。比如，食品僅外包裝不同隨機發貨、食品成分確定但形狀不同隨機發貨等等，不足以讓消費者對隨機發貨抱有額外期待的，不宜認定為盲盒。”購買“化妝品福袋”的消費者，對隨機發貨抱有一定額外期待，屬于“盲盒”的范圍。

在以上前提下，經營者不能將消費者退回的化妝品放入盲盒中銷售。《指引》明確表示，“無法投遞又無法退回的快件，不得以盲盒形式銷售。”

此外，“化妝品與消費者身體健康密切相關，安全風險較大”，臨期化妝品也不能放入盲盒中銷售。對此，中國消費者協會特別地舉了一個例子——

“比如，宣稱網購化妝品達一定價款就可加1元贈盲盒，實際盲盒里裝的可能是快過期的產品。商家銷售的超范圍盲盒商品的產品質量不僅無法得到保障，還存在較大的安全隱患，侵害消費者合法權益。”

消協表示，在盲盒消費中，消費者如遇到超范圍經營的商品，應堅決拒絕。如果買到的化妝品盲盒，確定裝有臨期化妝品的，可以及時向消協投訴、舉報。