2019年4月17日，上海社科院在滬發布《上海經濟發展報告(2019)》藍皮書，報告中“上海高端制造業發展研究”專章指出，目前制約上海高端制造業發展的主要瓶頸是核心技術、關鍵零部件供給能力不足以及產業高端復合型人才的不足等問題。

2019年4月17日前，在推動高質量發展調研行(上海)情況通報會上，上海市委副書記、市長應勇表示，上海不能不要制造業，而是要發展先進制造業、高端制造業，先進制造業的比重不能低于25%。

藍皮書指出，上海發展高端制造業的要素條件在國內城市中具有相對優勢，制造業基礎雄厚、產業組織完善、產業人才豐富、制度環境優良。然而與紐約、東京等全球城市相比，上海高端制造業優勢仍然不足，尚未形成產業分工中的主導權，缺乏影響力、引領力，發達國家依然占據制造業發展的高端領域和環節。

上海社科院經濟研究所副研究員雷新軍認為，自改革開放以來，上海制造業的規模不斷擴大，結構不斷優化，資本和知識密集型的裝備制業已成為上海制造業的核心。與東京、紐約等城市相比，上海制造業在規模上具有絕對優勢，是全球最大的制造業城市，在制造業整體構結上也具有相對比較優勢，裝備制造業比重遠高于紐約和東京。但在制造業從業員人均產出和單位土地面積產出方面，上海制造業還存較大的差距。

藍皮書認為，上海高端制造業的主要發展瓶頸有三點：第一、高端裝備供給能力不足，核心部件依賴外部;第二、高端制造企業核心技術缺乏，品牌影響力不夠;第三、高端制造業高素質復合型人才嚴重不足。

據研究，目前上海高端制造業的供給能力還不能滿足市場需求，供給能力瓶頸比較突出，特別是關鍵零部件的供給嚴重依賴外部(包括海外)。例如，上海市全國最大的機器人制造基地，占全國40%的市場份額，但機器人生產所需的高精密減速器、高性能控制器、傳感器和末端執行器等關鍵零部件大部分需從外部購入。

藍皮書認為，究其原因，主要是工業“四基(核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎)”薄弱，缺乏工業機器人關鍵零部件、工程機械高壓柱塞馬達、新型電力電子器件、MEMS等先進設計制造技術。這一問題不僅嚴重制約了高端裝備制造企業集成創新能力的提升，無法形成特色、形成競爭力，也導致部分高端裝備制造業淪為比較典型的“組裝車間”。同時，一些主機和成套設備、整機產品陷入“空殼化”、患上“軟骨病”也制約了高端制造業在產品精度、可靠性和生產效率方面的提升。

藍皮書還認為，上海高端制造業核心技術的缺乏主要體現在創新優勢不強、引領型企業不多和品牌影響力缺失。如2016年上海戰略性新興產業有效發明專利3.2萬件，全國排名第四，距離北京、廣東等地存在較大差距。

藍皮書特別指出了一個現象，從生產效益看，目前上海高技術制造業的工業產值約占全市工業總產值的20%，但其利潤卻僅占10%左右。這是因為不少企業所屬行業為高技術制造領域，因缺乏自有的核心技術，關鍵零部件等高附加值產品不得不依賴于外部，導致產值高、利潤低現象出現。

針對上述問題，藍皮書提出上海要深化供給側結構性改革，培育和壯大高端制造業的市場主體;大力促進資源整合、資源共享、產學研，提升高端制造業創新能力;加大產業開放力度，提升高端制造業整體創新發展水平;進一步完善產業人才機制，打造中國乃至全球高端制造業創新發展的人才高地;加強高端制造業載體建設，發揮集聚輻射和示范帶動作用。

來源:澎湃新聞

圖片來源：找項目網